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來(lái)源：荊門日?qǐng)?bào) 原文鏈接
記者 李曉雪/文 朱俊波/圖
閱讀提示：40年來(lái)，荊門經(jīng)歷了撤縣立市，城市格局幾番變遷，從大刀闊斧地“體格”拓展，到精耕細(xì)作地品質(zhì)提升，正在往更宜居、更智慧、更有韌性的方向茁壯成長(zhǎng)。
人民城市人民建，城市建設(shè)為人民。40年來(lái)，荊門不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，城市功能日趨完善，城市能級(jí)全面提升，人民幸福指數(shù)顯著增高。荊門，也從一個(gè)不起眼的小縣城，成長(zhǎng)為一座美麗宜居、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化城市。
強(qiáng)筋壯骨 城市體格快速成長(zhǎng)
從衛(wèi)星圖上一個(gè)不起眼的“小星點(diǎn)”，逐漸“長(zhǎng)骨生肌”，變成一座擁有四通八達(dá)路網(wǎng)體系、區(qū)域功能健全完善的“大個(gè)頭”，在荊門市城市規(guī)劃展館內(nèi)，一張張歷史照片和規(guī)劃圖紙見(jiàn)證著40年來(lái)荊門城市格局的演變。由小變大、由疏變密，荊門城市在拓展空間的同時(shí)，也在不停地充實(shí)、改善著自身。
1983年，荊門撤縣立市，作為一座新興的工業(yè)城市，依托焦柳鐵路及大中企業(yè)的布局，市中心被分為東、西兩個(gè)部分。在城區(qū)面積迅速擴(kuò)張、居住人口翻了幾番的背景下，此時(shí)期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了象山大道、象山一路、月亮湖路等主干道，以及體育場(chǎng)（原龍泉中學(xué)體育場(chǎng)）、龍泉公園等公共服務(wù)設(shè)施，城市功能逐漸完善。
1992年，預(yù)算總投資達(dá)45億元的荊門石化總廠40萬(wàn)噸催化裂解石油化工工程獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，選址在現(xiàn)在的荊門高新區(qū)。盡管后來(lái)項(xiàng)目擱淺，但直接推動(dòng)了荊門城區(qū)跨越虎牙關(guān)這一瓶頸，開(kāi)始向南拓展空間。
1996年京山、鐘祥劃歸荊門市，1998年沙洋撤區(qū)設(shè)縣，荊門行政區(qū)劃有了重大調(diào)整；同一時(shí)期，長(zhǎng)荊鐵路、襄荊高速、207國(guó)道復(fù)線的規(guī)劃實(shí)施，給荊門交通格局和城市發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。
2001年，掇刀區(qū)和荊門高新區(qū)相繼成立，市委市政府提出荊門城區(qū)南擴(kuò)戰(zhàn)略，城市規(guī)劃布局跳開(kāi)主城區(qū)，沿207國(guó)道（白云大道）和荊宜高速等過(guò)境交通拓展，促進(jìn)了主城區(qū)南拓，城區(qū)逐步形成“兩山挾城”的啞鈴型格局。
2011年，漳河新區(qū)的設(shè)立開(kāi)啟了城市西拓進(jìn)程，同時(shí)南城區(qū)的發(fā)展加速，城市突破瓶頸向外迅猛擴(kuò)張，中心城區(qū)形成“三區(qū)鼎立”和“一主五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。
近十年來(lái)，荊門在城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，城市能級(jí)不斷提升。中心城區(qū)“三環(huán)六隧九射”路網(wǎng)體系基本成形，漳河新區(qū)“七縱九橫”道路骨架全部鋪開(kāi)，2022年底，中心城區(qū)共有城市道路319條，總長(zhǎng)660.9公里，建成區(qū)總面積71.22平方公里，人均道路面積25.46平方米。路網(wǎng)的延伸為城市區(qū)域發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城西，高鐵新城建設(shè)如火如荼、通車指日可待；城南，鋰電小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)迅速崛起，產(chǎn)城融合日趨緊密；城東，化工循環(huán)小鎮(zhèn)、石化小鎮(zhèn)面貌日新月異，為片區(qū)發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)；城北，“中國(guó)綠色家居之都”產(chǎn)業(yè)名片熠熠生輝……
進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，合理配置要素資源，推動(dòng)構(gòu)建“兩山一軸，一中心六組團(tuán)”的發(fā)展格局和內(nèi)暢外聯(lián)的快速路網(wǎng)……今年8月，在建市40周年之際，荊門確立了城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體方向，引領(lǐng)荊門走上建設(shè)宜居智慧韌性成長(zhǎng)型城市的快速路。
美顏宜居 提升城市幸福指數(shù)
城市建設(shè)事關(guān)百姓生活的方方面面。其中，住房是城市居民最基本的物質(zhì)生活條件，也是衡量城市居民生活質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。
翻閱荊門城鄉(xiāng)建設(shè)檔案得知，建市之初，荊門城區(qū)人均居住面積只有不到5平方米，且在1984年前，普通城鎮(zhèn)居民住宅大多是磚木平房或低矮磚石房、棚房等，居住條件較差，1984年后，才開(kāi)始發(fā)展住宅建設(shè)。1993年，荊門啟動(dòng)城鎮(zhèn)住房制度改革，將住房消費(fèi)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道；1999年，住房改革制度進(jìn)一步深化，住房實(shí)物分配逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽》糠峙湄泿呕?000年起，全市停止單位集資和個(gè)人零星建房，房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)蓬勃發(fā)展，新陽(yáng)小區(qū)、園丁小區(qū)、葡萄園、億達(dá)花園等一批新住宅小區(qū)相繼建成，市民居住環(huán)境普遍改善。到2020年，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到了35.7平方米。
讓群眾住有所居、居有所安?！笆濉薄笆濉逼陂g，荊門大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)加大住房保障力度和制度創(chuàng)新，擴(kuò)大住房保障范圍，到“十三五”末，全市城鎮(zhèn)低收入家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，對(duì)城市新市民的住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2019年起，荊門啟動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，截至2022年底，已累計(jì)完成592個(gè)老舊小區(qū)改造，涉及樓棟2564棟，完成投資約11.3億元，近5萬(wàn)戶居民生活環(huán)境得到改善。
從晴天一身灰、雨天一腳泥，到入目皆綠意、出門進(jìn)園林，40年來(lái)，荊門從一座重工業(yè)城市轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家級(jí)園林城市，是幾代城市建設(shè)者、園林工作者付出艱辛勞動(dòng)和智慧的成果。
“小時(shí)候最喜歡去的地方就是龍泉公園，我敢說(shuō)，我們這一代人幾乎個(gè)個(gè)都騎在公園的大象雕塑上照過(guò)相?！苯衲?0歲的龔先生現(xiàn)在都還記得以前龍泉公園里的游樂(lè)設(shè)施?；荨⒌鯓?、哈哈鏡，還有大門口的鮮花盆景……作為荊門最“老資格”的城市公園，龍泉公園給一代又一代的荊門人留下了許多快樂(lè)回憶，同時(shí)，也見(jiàn)證、參與了荊門園林事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
1986年，荊門把園林建設(shè)正式納入城市建設(shè)內(nèi)容，龍泉公園、石化小觀園建于此年；到1989年底，中心城區(qū)園林綠地總面積約105公頃，綠化覆蓋率25.4%，人均公共綠地5.1平方米。
1990年―1996年，荊門不斷加大投入，天鵝廣場(chǎng)、廉政文化廣場(chǎng)等一批有品位、有內(nèi)涵的廣場(chǎng)游園建成投用；龍泉公園入選中國(guó)百家名園、3A級(jí)景區(qū)；城市道路綠化、單位綠地、住宅小區(qū)綠化進(jìn)入了規(guī)范化發(fā)展時(shí)期。
1997年―2007年，荊門先后被授予“全國(guó)造林綠化十佳城市”“湖北省省級(jí)園林城市”稱號(hào)。至2007年底，荊門城區(qū)有公園5座、廣場(chǎng)5處、游園13個(gè)，建成區(qū)綠地總面積1884公頃，城區(qū)綠化覆蓋率48.39%，人均公共綠地11.02平方米。
2012年2月，荊門獲評(píng)“國(guó)家園林城市”稱號(hào)。荊門城市綠化，從此邁上了新臺(tái)階。
編綠網(wǎng)、造綠景、建綠城、提綠質(zhì)。10年來(lái)，荊門按照“推窗見(jiàn)綠、開(kāi)門見(jiàn)園”的建設(shè)理念，不斷擴(kuò)大公園綠地服務(wù)半徑，打造了荊門植物園、鳳凰湖公園、市民廣場(chǎng)、蒙泉生態(tài)園等一批精品園林綠化工程，同時(shí)，大力開(kāi)展口袋公園及“三小”綠地建設(shè)，滿足市民“出門進(jìn)園”需求；對(duì)象山大道、白云大道及荊門城區(qū)三條高速公路出入口沿線實(shí)施綜合整治，新建了漳河大道、深圳大道、荊東大道、荊山大道等多條道路，打造出“一路一品”“一街一景”景觀效果；實(shí)施東寶山、象山“兩山”綜合整治，打造服務(wù)市民生活、展現(xiàn)歷史文化、拓展旅游空間的城市“后花園”；致力擦亮綠色品牌，先后承辦第十二屆中國(guó)菊花展、湖北省第三屆園博會(huì)，城市形象進(jìn)一步彰顯。
截至2022年底，荊門中心城區(qū)建成區(qū)綠地率40.05%，綠化覆蓋率43.15%，人均公園綠地面積14.25平方米，共有各類公園綠地54處，其中綜合性公園6處。
智慧服務(wù) 繪就城市溫暖底色
城市生活，需要有品質(zhì)的城市環(huán)境，也需要接地氣的生活服務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。
過(guò)去，交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，城市功能不健全，人們一年上頭出趟遠(yuǎn)門不容易，逢年過(guò)節(jié)才去趕場(chǎng)集、采購(gòu)一些生活必需品，平時(shí)若遇到生病吃藥，更是折騰。40年來(lái)，荊門在城市“體量”“體格”“體質(zhì)”建設(shè)的過(guò)程中，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力提升城市品質(zhì)功能，城市宜居指數(shù)明顯增強(qiáng)。特別是近幾年，荊門以民生福祉為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化城市業(yè)態(tài)布局、增加便民服務(wù)設(shè)施、縮短社會(huì)服務(wù)半徑，讓群眾辦事更近更方便，讓城市給群眾帶來(lái)的幸福感更多更頻繁。
今年7月份，市民李女士到市口腔醫(yī)院拔了牙，醫(yī)院開(kāi)單子讓她去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站打針消炎，此舉讓李女士倍感貼心?！吧鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)站離家近，人少不用等，藥品齊全，就診服務(wù)也很到位，比去醫(yī)院打針?lè)奖愣嗔??！?/span>
“食堂就在小區(qū)門口，早中晚餐都有，種類還多，我不想做飯了隨時(shí)可以去。食堂旁邊就是超市，過(guò)條馬路就有公園，吃飯、購(gòu)物、鍛煉在家附近都能實(shí)現(xiàn)，這樣的生活怎么不幸福！”家住天鵝小區(qū)的曾大爺幾乎每天都到社區(qū)幸福里食堂過(guò)早，退休生活過(guò)得安逸自在。
醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、扶幼服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、文體服務(wù)……近年來(lái)，荊門積極推進(jìn)新型綜合社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以滿足居民日常生活基本需求為目標(biāo)，以小區(qū)、社區(qū)為圓心，采取“1＋N”模式配套建設(shè)，多措并舉為市民打造“15分鐘生活圈”，讓居民能就近享受生活所需的公共服務(wù)，大大提升了居民群眾的幸福感、獲得感。至2022年底，全市已建成95個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、30個(gè)幸福里食堂。
空間上，縮短服務(wù)距離；時(shí)間上，提高服務(wù)效率。
今年8月18日，荊門12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一鍵挪車”服務(wù)正式啟用，市民只需打一個(gè)電話，平臺(tái)就能在第一時(shí)間呼叫對(duì)方車主并發(fā)送挪車短信，無(wú)需市民催促，平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)跟進(jìn)挪車進(jìn)度，直到事項(xiàng)解決?！澳軌蛲ㄟ^(guò)系統(tǒng)對(duì)接、完善服務(wù)解決的，我們絕不讓群眾多走路、多操心。”該熱線負(fù)責(zé)人表示，這是12345熱線今年推行“兩個(gè)暢通”工程、為民為企解憂的工作成果之一，廣受群眾歡迎。
今年以來(lái)，荊門將“兩個(gè)暢通”工程作為深化下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，聚焦訴求反映全過(guò)程、全鏈條，整合34條政務(wù)服務(wù)熱線和7個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)訴求使用“12345”一號(hào)對(duì)外，暢通渠道一網(wǎng)辦理，大大提高了政務(wù)服務(wù)效率，群眾反饋滿意度在99%以上。
厚植為民情懷，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題；提升治理水平，讓城市更宜居更智能更便民。在堅(jiān)持以人民為中心的思想指導(dǎo)下，荊門加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)和“兩個(gè)暢通”機(jī)制完善，賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化，厚植城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。
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