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作者：李錦 來源： 國企混改公眾號 原文鏈接
《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》透露國資國企改革的重大信息。
要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案
經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模要整合重組
圍繞國企核心功能進行分類
屬于社會責任為主的企業(yè)可能會出現(xiàn)
謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案
――解讀習近平關(guān)于國資國企改革講話精神
2月16日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》，全文3770多字。其中，有一段講的是國資國企改革，文字比當時的會議消息長多了。特別是能夠讓人看出一些重要的新動向。最為突出的是，經(jīng)營性國有資產(chǎn)大量效益不好將要被重組 。還有一個重要的信息，國資國企改革要做新的行動方案。
國資國企改革內(nèi)容，講了五層意思
這篇文章中領(lǐng)導在中央經(jīng)濟工作會議講話內(nèi)容的一部分。其中國資國企改革內(nèi)容270字：
“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)。要堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這里，講了五層意思：
一、主題：深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。深化國資國企改革目的是提高國企核心競爭力，并且以核心競爭力檢驗深化國資國企改革的成效。
二、謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。以提高核心競爭力和增強核心功能為重點內(nèi)容。
三、我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)問題已經(jīng)引起關(guān)注。
四、要分類改革，推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。
五、公司治理要真正按市場化機制運營。
謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案
實際上，一個新的頂層設(shè)計框架正在謀劃，以重組的方法解決經(jīng)營性國企的思路正在形成。我們可以對照一下兩個月前的中央經(jīng)濟工作會議消息公布。當時，國資國企改革這一段只有74個字：“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營”。對比后，有兩個新發(fā)現(xiàn)：謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案、經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模要整合重組。
國企核心功能與競爭力，兩者意義不同
還有一個發(fā)現(xiàn)，在1月5日的中央企業(yè)負責人會議上，剛到任7天的張玉卓講到“更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能”，就預(yù)感到這是最高層的講話。因為張玉卓剛到任就講出新詞，令人詫異。我在文章中寫道：“增強核心功能，建設(shè)現(xiàn)代型國企?？戳?，不由得大吃一驚”。功能是指的作用、效能，而競爭力是指的能力，兩者意義是不同的。核心功能的提出，更重視作用與結(jié)果。會議提出來的目標語言斬釘截鐵，給人感覺異常清晰，定位精準精湛，語氣堅定，看得出異常自信。其實，我當時猜到，這個提法必然來自高層，當時也不便說透。今天，公布的講話內(nèi)容，果然是習近平總書記提出來的。再一個發(fā)現(xiàn)，是“公司治理，真正按市場化機制運營”，“真正”兩個字果然是領(lǐng)導同志講的。
改革的目標是什么？就是國有企業(yè)的核心競爭力和核心功能。在做強做優(yōu)做大國有資本與國有企業(yè)后面加上核心競爭力，這是黨的二十大報告中講的。二十大后，僅僅兩個月，又加上了核心功能。
功能是核心競爭力的先決條件。競爭力從功能中產(chǎn)生，符合核功能的競爭力才能承認。核心競爭力的目的也是達到功能的效果。核心功能既是一個評價標準，也是一個結(jié)果。所以，我們現(xiàn)在更需要研究國有企業(yè)的核心功能。
分類可以有三個層次
琢磨一下，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案與經(jīng)營性資產(chǎn)這兩句話放在一起講，就給人的感覺比較突出了。經(jīng)營性資產(chǎn)、分類重組、謀劃新方案，這三句話有機聯(lián)系，在我眼前很快浮現(xiàn)出一個新的場景。
新的頂層設(shè)計必須從分類開始，分類應(yīng)該有三個層次，一個是企業(yè)的經(jīng)濟責任和社會責任，第二個是戰(zhàn)略安全、行業(yè)引領(lǐng)、國計民生和社會服務(wù)的功能，第三個是經(jīng)營性資產(chǎn)做得好的和差的。還有其它分類方法，需要探討?，F(xiàn)在分類改革不改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就難搞得下去，幾乎到“一夫當關(guān)，萬夫莫開”地步了。以核心競爭力、核心功能為標準進行分類，分類以后決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，從而形成新的布局，這可能是個思路。
經(jīng)營性資產(chǎn)將大規(guī)模重組
資產(chǎn)效益不好的將轉(zhuǎn)型，或者被重組。這個局勢已經(jīng)擺在眼前。我們預(yù)料的大規(guī)模、跨行業(yè)、立體化的重組可能會出現(xiàn)。
據(jù)我分析，很可能那些經(jīng)濟效益不好，不符合國企核心功能的要被重組。一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的，要被重組。比如說建筑行業(yè)，僅央企就有八家，規(guī)模沒有必要搞得那么大。那些效益不好的，收益率不高的，有些可以轉(zhuǎn)為環(huán)保企業(yè)，綠色低碳企業(yè)，有的成為引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱、新賽道；有些可以轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卜?wù)型的企業(yè)，有的就要被去產(chǎn)能。否則，低質(zhì)化、同質(zhì)化惡性競爭何時了？應(yīng)該下決心了。當然，其它行業(yè)也需要分類，不僅是建筑一個行業(yè)。
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