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荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況專題詢問現(xiàn)場。
荊門日報記者 袁敏 通訊員 宋思偉 李順新
編者按：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心地位。
謀劃建設(shè)荊楚科創(chuàng)城，是市委作出的一項重大部署，是提升荊門科創(chuàng)水平、提高荊門產(chǎn)業(yè)能級的重要引擎，是打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的動力支撐。自去年科創(chuàng)城啟動建設(shè)以來，市政府和相關(guān)各方做了大量扎實的工作，高起點編制完善規(guī)劃，打基礎(chǔ)推進一批項目，大手筆強化系列政策支持。目前，荊楚科創(chuàng)城建設(shè)取得了哪些階段性成效？存在哪些問題？如何解決？……針對這些社會群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，10月27日，市人大常委會就荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況開展了專題詢問。
“2021年2月25日市委常委會作出啟動建設(shè)荊楚科創(chuàng)城的重大戰(zhàn)略決策以來，荊楚科創(chuàng)城建設(shè)成勢見效。請問市科技局，荊楚科創(chuàng)城的功能定位是什么？你們在深化市校合作，助推荊楚科創(chuàng)城加快建設(shè)方面做了哪些工作，目前荊楚科創(chuàng)城建設(shè)取得了哪些階段性成效？”
“下一步，我們將以此次市人大常委會專題詢問為契機，進一步強化措施，狠抓落實，推動荊楚科創(chuàng)城建設(shè)取得新的更大成效。”
“從答復(fù)中可以看出，科技部門積極支持科創(chuàng)城的建設(shè)，有站位、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任，也取得了階段性的成效。下面針對荊楚科創(chuàng)城建設(shè)存在的相關(guān)困難和問題提出以下三點建議……”
一言一語謀發(fā)展之計，一問一答顯監(jiān)督之力！
10月27日上午，市十屆人大常委會第六次會議正在組織一場“大考”，一場對荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況的專題詢問聯(lián)組會議正在這里舉行。前來“趕考”的是市直相關(guān)部門、漳河新區(qū)以及城控集團的負(fù)責(zé)同志，以“考生”的身份接受詢問，市人大常委會委員和代表組成的“考官團”接連發(fā)問。這些問題既是當(dāng)前社會關(guān)切的熱點，也是荊楚科創(chuàng)城建設(shè)工作中的重點和難點，主要集中在項目建設(shè)、招商引資、政策措施、市校合作、運營管理、人才服務(wù)等方面。問題精準(zhǔn)、實在，問出了責(zé)任、問出了壓力、問出了擔(dān)當(dāng)。市科技局、市招商局、市財政局等部門主要負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，坦誠詳盡一一作答，答案不吹噓、不浮夸，務(wù)實中肯。一問一答間，市人大常委會了解了荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況，為常委會提高審議質(zhì)量、形成高質(zhì)量的審議意見提供了依據(jù)，也幫助政府部門在查找問題、補齊短板、破解瓶頸方面奠定了基礎(chǔ)。
為搞好專題詢問，把問題找準(zhǔn)，把情況摸透，市人大常委會進行了周密的安排部署。此前，市人大教科文衛(wèi)委就與荊楚科創(chuàng)城建設(shè)指揮部辦公室、市科技局進行溝通銜接，制訂方案，明確工作責(zé)任，并且對荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況開展了調(diào)研，形成了調(diào)研報告。在專題詢問開展前，本次常委會會議聽取了市科技局局長王展歐受市人民政府委托所作的關(guān)于荊楚科創(chuàng)城建設(shè)情況的報告，并進行了分組審議。
據(jù)了解，2021年2月25日，市委常委會作出啟動建設(shè)荊楚科創(chuàng)城的戰(zhàn)略決策，以打造“立足荊門、引領(lǐng)鄂中、影響全省”的區(qū)域科創(chuàng)重要樞紐作為荊楚科創(chuàng)城的發(fā)展定位，具體功能定位是荊門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎、鄂中科創(chuàng)資源集聚新高地、全省產(chǎn)科教融合發(fā)展新樣板，科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)萌生地、高端人才集聚地。
經(jīng)過一年多的建設(shè)，荊楚科創(chuàng)城也取得了階段性成效，核心區(qū)的國際會展中心、人才服務(wù)中心一期、科技創(chuàng)新中心以及鳳袁路片區(qū)還建小區(qū)等項目已完工，配套的“四縱三橫”基礎(chǔ)設(shè)施項目也正穩(wěn)步推進。截至目前，荊楚科創(chuàng)城累計簽約項目28個，包括5個市校合作平臺、4個總部經(jīng)濟項目、12個科技創(chuàng)新項目，總投資21億元。簽約項目中，湖北移動荊門大數(shù)據(jù)中心項目、方陣人才港、凱瑞德總部等4個項目已經(jīng)開工建設(shè)；麥麥科技、三國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)谷?昆蟲世界項目3個項目已經(jīng)投產(chǎn)運營。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前荊楚科創(chuàng)城建設(shè)在推進中還面臨體制機制有待進一步理順、部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展較慢、招引項目落地困難、市校合作平臺作用發(fā)揮不夠等一些實際困難和問題，我市科技創(chuàng)新整體水平與先進地市相比還有一定差距，在推動荊門經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用還需進一步加強，加快科創(chuàng)城建設(shè)、提升全市科技創(chuàng)新能力顯得十分緊迫而重要。
“今天的專題詢問，是對政府工作的支持和促進，更是對工作的有力監(jiān)督。我們將堅持把荊楚科創(chuàng)城建設(shè)作為荊門打基礎(chǔ)、管長遠的‘標(biāo)志性工程’來抓，進一步從完善政策落實、強化項目招引落地、服務(wù)創(chuàng)新主體入駐、深化平臺合作等方面推動荊楚科創(chuàng)城加快建設(shè)發(fā)展，取得更大成效?！备笔虚L唐承鳳在詢問會上鄭重承諾。
專題詢問，始于問，不止于答，更注重“果”。
“詢問是推動，回答是承諾。要扎實做好專題詢問‘后半篇文章’，聚焦委員和代表提出的8個方面問題，切實抓好整改落實，確保問出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、答出工作成效、兌現(xiàn)公開承諾?！笔腥舜蟪Ｎ瘯魅瓮粼谙閺娬{(diào)，市政府及相關(guān)部門要對常委會組成人員的審議意見、專題詢問意見和建議認(rèn)真進行研究，列出問題清單，制訂整改方案，逐項抓好整改。市人大常委會要加強對審議意見辦理情況和承諾事項的跟蹤監(jiān)督，對辦理情況不滿意的，還可以綜合運用執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，督促問題得到有效解決，確保專題詢問見到實效。
市科技局
市人大常委會委員李健生提問：
2021年2月25日市委常委會作出啟動建設(shè)荊楚科創(chuàng)城的重大戰(zhàn)略決策以來，荊楚科創(chuàng)城建設(shè)成勢見效。請問市科技局，荊楚科創(chuàng)城的功能定位是什么？你們在深化市校合作，助推荊楚科創(chuàng)城加快建設(shè)方面做了哪些工作，目前荊楚科創(chuàng)城建設(shè)取得了哪些階段性成效？
市科技局局長王展歐應(yīng)詢：
荊楚科創(chuàng)城的發(fā)展定位是打造“立足荊門、引領(lǐng)鄂中、影響全省”的區(qū)域科創(chuàng)重要樞紐，具體功能定位是“三新”“三地”，即荊門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎、鄂中科創(chuàng)資源集聚新高地、全省產(chǎn)科教融合發(fā)展新樣板；科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)萌生地、高端人才集聚地。
在深化市校合作、校企合作上，主要做了三個方面的工作：
一、全面統(tǒng)籌，完善工作機制。市科技局充分發(fā)揮牽頭單位作用，提請市政府研究出臺了《荊門市第二輪市校合作工作實施方案》，明確市直14個對口聯(lián)系單位的包聯(lián)職責(zé)和工作要求，幫助協(xié)調(diào)解決市校合作平臺經(jīng)費落實、注冊登記、過渡辦公、臨時住宿、辦公科研用房分配、成立理事會等問題。
二、全程服務(wù)，發(fā)揮平臺作用。一是積極牽線搭橋。成立高校創(chuàng)新工作室11個，引進40多個專家團隊和42名碩博以上高層次人才來荊開展工作，選派企業(yè)“科技副總”35人，100多名高校院所專家教授走訪調(diào)研企業(yè)125家，幫助解決技術(shù)難題36個。二是組織開展活動。成功舉行首屆長江科技創(chuàng)新要素大會暨“鄂來揭”荊門專場、武漢理工大學(xué)院士專家荊門行暨動力儲能電池產(chǎn)學(xué)研合作專場對接、省級新型研發(fā)機構(gòu)云推介湖北工業(yè)大學(xué)荊門食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專場直播、成立武漢工程大學(xué)荊門校友會、荊門市―荊楚理工學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作專場對接暨企業(yè)家行業(yè)專家進校園、湖北省產(chǎn)學(xué)研用合作對接系列活動“宜荊荊恩”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展專場等有影響的重大活動7場，轉(zhuǎn)化科技成果28項，孵化科技型企業(yè)5家。三是合作申報平臺和項目。5個學(xué)校累計簽約校企合作項目52個，成功揭榜省、市重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目18個，聯(lián)合申報獲批省級以上科技創(chuàng)新平臺20個，省市科技計劃項目63個。
三、全力督辦，確保合作成效。加強工作調(diào)度，不定期召開市校合作工作例會。加強日常督查，印發(fā)市校合作工作進展情況通報，督促對口聯(lián)系單位與高校院所緊密對接，促成重點合作項目落地。做好年度績效考評工作，修改完善市校合作平臺年度績效考評細(xì)則，并會同市財政局撥付市校合作平臺年度運行經(jīng)費和科研經(jīng)費補貼1200萬元。
荊楚科創(chuàng)城建設(shè)的階段性成效主要體現(xiàn)在三個方面：
一是規(guī)劃編制圓滿完成。強化頂層設(shè)計，編制了《荊楚科創(chuàng)城發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃》及核心區(qū)控制性詳規(guī)，著力構(gòu)建“三區(qū)一廊”的全域科創(chuàng)空間格局，即以14平方公里荊楚科創(chuàng)城為核心區(qū)，荊門中心城區(qū)為協(xié)同區(qū)，其他縣（市、區(qū)）為輻射區(qū)，打造具備外引內(nèi)聯(lián)功能的G42科創(chuàng)廊道。其中，核心區(qū)構(gòu)建“一港兩區(qū)三園一網(wǎng)”的空間格局，力爭到2025年，核心區(qū)總體框架基本成型，實現(xiàn)“一十百千萬”發(fā)展目標(biāo)。
二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持科研項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目三管齊下，狠抓招商引資、招才引智、招校引院工作，重點招引六類項目，完善提升承載功能。科創(chuàng)社區(qū)科技創(chuàng)新中心、人才服務(wù)中心工程基本完工，累計入駐項目3個，在建項目4個。
三是科創(chuàng)名片逐步叫響。大力開展宣傳攻勢，中新網(wǎng)、湖北日報、荊楚網(wǎng)、湖北廣播電視臺、省科技廳網(wǎng)站等重量級媒體先后推出荊楚科創(chuàng)城重要報道60余篇次，荊楚科創(chuàng)城知名度、影響力不斷提升。荊楚科創(chuàng)城建設(shè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗材料在《推進科技強省建設(shè)工作簡報》刊發(fā)，受到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
市人大常委會委員李敦峰點評：
城市的競爭說到底也是人才的競爭。打造人才“洼地”，激發(fā)人才活力，提高城市核心競爭力。荊楚科創(chuàng)城的發(fā)展一方面要引鳳回巢，吸引本土青年人才回荊。另一方面要筑巢引鳳，出臺寬松的人才招引政策，吸引更多外地優(yōu)良人才來荊創(chuàng)業(yè)。希望政府及其職能部門圍繞人才流失現(xiàn)狀，剖析青年人才的需求，優(yōu)化城市空間，有針對性地出臺人才引進培育的政策，讓人才留得住。同時，也要通過搭建轉(zhuǎn)化平臺、提升轉(zhuǎn)化效率，鼓勵入駐企業(yè)人才進行科技創(chuàng)新，推動更多的科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。
市招商局
市人大常委會委員鄒江提問：
市委、市政府致力于打造“立足荊門、引領(lǐng)鄂中、影響全國”的區(qū)域重要科創(chuàng)樞紐，在招商引資工作中加強對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和篩選作用顯得尤其重要，請問市招商局，荊楚科創(chuàng)城招商工作聚焦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向是什么，招商工作開展成效怎樣，下一步有望入駐的項目有哪些？
市招商局局長張龍應(yīng)詢：
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商聚焦“科技研發(fā)平臺、眾創(chuàng)孵化機構(gòu)、科技中介服務(wù)、院校分支機構(gòu)、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、生活服務(wù)”六大重點領(lǐng)域，開展招商引資、招才引智和招校引院，持續(xù)推動科創(chuàng)企業(yè)、項目、人才、要素向荊楚科創(chuàng)城匯集。
具體來講，科技研發(fā)平臺，重點圍繞綠色磷化、石化、新能源汽車、動力儲能電池、通用航空、電子信息等全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進科研機構(gòu)分院分所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點（工程）實驗室等方面引進。眾創(chuàng)孵化機構(gòu)，重點引進離岸科創(chuàng)基地平臺、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地等?？萍贾薪榉?wù)，重點引進技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)、工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、信息服務(wù)機構(gòu)等；引進銀行、證券、金融、IPO輔導(dǎo)、財稅、法務(wù)、其他服務(wù)類機構(gòu)。院校分支機構(gòu)，重點引進高?？萍紙@、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，重點引進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、雙碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等。生活服務(wù)品牌，重點引進商務(wù)酒店、咖啡廳、健身房、音樂廳、酒吧等各類高端生活類服務(wù)機構(gòu)。
截至目前，荊楚科創(chuàng)城累計簽約項目28個，包括5個高校研究院、4個總部經(jīng)濟項目、12個科技創(chuàng)新項目，總投資21億元。簽約項目中，落地的已有7個，其中，湖北移動荊門大數(shù)據(jù)中心項目、方陣人才港、凱瑞德總部等4個項目已經(jīng)開工建設(shè)；麥麥科技（集團第二總部項目）、三國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（部分項目――中國動漫谷?傳奇水上公園）、中國農(nóng)谷?昆蟲世界項目（一期英賽生物產(chǎn)業(yè)中心）3個項目已經(jīng)投產(chǎn)運營。其中，麥麥科技是一家專業(yè)從事智慧農(nóng)業(yè)的國家級高新技術(shù)企業(yè)，其開發(fā)的消費小程序“麥麥星球”累計用戶數(shù)量已達200余萬，荊門項目已招募70余名北大、武大等知名高校碩博人才，預(yù)計年內(nèi)產(chǎn)值達4000萬元、稅收550萬元。
下一步，跟蹤洽談項目還有49個，有望近期簽約的有15個，主要有武漢理工數(shù)字傳播工程有限公司項目、湖北碳創(chuàng)新材技術(shù)研究院有限公司中試及產(chǎn)業(yè)化載體項目、中國動漫（荊門）數(shù)字文化版權(quán)展示交易中心項目、湖北科城環(huán)境檢測項目，其中武漢理工數(shù)字傳播工程有限公司項目，是數(shù)字出版領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、湖北省上市后備“金種子”企業(yè)，計劃在荊門建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字出版服務(wù)、線上印刷物流等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，預(yù)計2023年可實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元、年稅收300萬元。
市人大常委會委員姚君林點評：
招商引資工作在荊楚科創(chuàng)城整個建設(shè)周期過程中都將發(fā)揮非常重要的作用。建議進一步提高招商引資工作的質(zhì)效，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引進的科創(chuàng)平臺與我市重點企業(yè)現(xiàn)有的研發(fā)中心、院士工作站等這些現(xiàn)有平臺要做好融合。希望市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的招商專班更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分利用本次專題詢問的契機，早日開創(chuàng)招商引資的新局面。
市財政局
市人大常委會委員楊波提問：
荊楚科創(chuàng)城建設(shè)指揮部辦公室出臺了《鼓勵支持各類科創(chuàng)主體入駐荊楚科創(chuàng)城政策措施》等文件，目前荊楚科創(chuàng)城建設(shè)已進入攻堅階段，請問市財政局，對荊楚科創(chuàng)城建設(shè)提供了哪些支持措施？
市財政局局長王俊應(yīng)詢：
市委、市政府提出建設(shè)荊楚科創(chuàng)城，對提升荊門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)是一個重要抓手，財政部門有義務(wù)有責(zé)任全力支持荊楚科創(chuàng)城的建設(shè)。具體做了三項工作：
一、配合出臺荊楚科創(chuàng)城支持政策。我局配合荊楚科創(chuàng)城建設(shè)指揮部辦公室出臺了《鼓勵支持各類科創(chuàng)主體入駐荊楚科創(chuàng)城政策措施》等文件，重點支持引進落戶、發(fā)展扶持、成果轉(zhuǎn)化、人才引進等方面。同時，為規(guī)范荊楚科創(chuàng)城專項資金管理，我局會同市科技局，出臺了《荊楚科創(chuàng)城財政專項資金管理辦法（試行）》，用于支持科創(chuàng)城發(fā)展和建設(shè)。這些政策文件的制定規(guī)范了我們對科創(chuàng)城建設(shè)投入的方向、方式等。
二、給予荊楚科創(chuàng)城專項資金支持。按照市委、市政府要求，從2021年起，每年預(yù)算安排專項資金4200萬元（含辦公經(jīng)費200萬元），主要用于支持各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)的建設(shè)運營補助和績效考核獎勵；高校、科研院所設(shè)立各類分支機構(gòu)的建設(shè)運營補助和績效考核獎勵；各類新經(jīng)濟業(yè)態(tài)設(shè)立科技型企業(yè)的建設(shè)運營補助和績效考核獎勵；各類科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)公共服務(wù)平臺的建設(shè)運營補助和績效考核獎勵；各類科技創(chuàng)新主體和科技創(chuàng)新人才的房屋租售補貼等方面。從目前的情況來看，通過這些政策的實施，招商引資的成果逐步顯現(xiàn)，無論是實體經(jīng)濟、高?？蒲性核?、人才公寓的運用方面都效果良好。
三、落實荊楚科創(chuàng)城（核心區(qū)）封閉運行方案。一是按照平衡期內(nèi)注冊地或項目在核心區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，產(chǎn)生的經(jīng)營期及建設(shè)期稅收，扣除按相關(guān)惠企政策需兌現(xiàn)稅收以外的地方留存部分，每年以資本金形式注入到生態(tài)科技城投資有限公司。截至目前，市、區(qū)兩級財政已核撥5674萬元到生投公司，作為注冊資本金，用于支持荊楚科創(chuàng)城發(fā)展；二是將核心區(qū)范圍內(nèi)土地清算后的凈收益撥付至生投公司，用于核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
荊楚科創(chuàng)城啟動建設(shè)到現(xiàn)在一年多時間，也反映了很多問題：
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化、成果與我們主體行業(yè)結(jié)合得不夠；招商引資的一些企業(yè)的科技含量以及企業(yè)的影響力還不夠；招引的高校與我們合作的緊密程度不夠。下一步，市財政局將在政策方面全力支持荊楚科創(chuàng)城建設(shè)、招商以及科研的開發(fā)，從而使荊楚科創(chuàng)城真正早日建成、早日見效。
市人大常委會委員張斌點評：
黨的二十大報告對“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”提出了新的更高的要求，也為我市“十四五”時期乃至更長階段堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢指明了前進的方向，提供了行動的指南。建議充分發(fā)揮部門職能，發(fā)行專項債券；不斷完善政策措施，抓好政策兌現(xiàn)；積極拓寬投融資渠道，吸引社會資本，助推荊楚科創(chuàng)城建設(shè)順利進行。
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