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荊門城控集團(tuán)“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀作品代表
來(lái)源：荊門園林建設(shè)集團(tuán)
花卉苗木產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益“三效合一”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中勢(shì)頭最猛、速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的高效產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，荊門花木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，以荊門花博園、鐘祥農(nóng)青園藝為代表的花木產(chǎn)業(yè)綜合體迅速崛起，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。荊門園林建設(shè)集團(tuán)調(diào)研組專題調(diào)研了全市“一枝花”工程實(shí)施情況，就如何做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，助力荊門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了深入分析和思考。現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)提供了根本遵循，也為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，帶來(lái)了良好的發(fā)展環(huán)境。荊門作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)首當(dāng)其沖重點(diǎn)發(fā)力，應(yīng)運(yùn)而生的“一枝花”工程面對(duì)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升期的時(shí)代機(jī)遇，具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。
（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。地形豐富。荊門地處江漢平原向鄂北崗地的過(guò)渡地帶，土壤肥沃，山地、丘陵、平原兼具，海拔垂直落差大，是“南花北移，北花南遷”的重要集散地。氣候適宜。荊門屬亞熱帶季風(fēng)氣候,光照充足，氣候溫暖，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，適宜各種花木生長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，荊門現(xiàn)有香樟、對(duì)節(jié)白蠟、蝴蝶蘭等花木種類約1000余種。交通便利。荊門位于“中部之中”，具有鐵路、高速、內(nèi)河航運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以荊門為圓心，1000公里內(nèi)可覆蓋周邊24個(gè)省市和70%的大中城市，有利于花木產(chǎn)品快速直達(dá)消費(fèi)市場(chǎng)。
（二）種植歷史悠久。據(jù)史料記載，我市在宋代就有官民同植景象。20世紀(jì)70年代，原市直國(guó)營(yíng)十里牌林場(chǎng)、東寶山林場(chǎng)等單位開始小規(guī)模種植花卉苗木；20世紀(jì)90年代，種植面積迅速擴(kuò)大，陸續(xù)出現(xiàn)一批花木專業(yè)村、專業(yè)戶和龍頭企業(yè)。21世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府加強(qiáng)對(duì)花木產(chǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)，規(guī)劃以207國(guó)道為主線，以荊潛路、皂當(dāng)線為兩翼，集中發(fā)展各類花卉苗木，花木產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。長(zhǎng)期形成的養(yǎng)花賞花傳統(tǒng)，為我市現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）市場(chǎng)需求旺盛。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)、商業(yè)活動(dòng)、家庭生活等各方面對(duì)花木需求逐年遞增，為花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛力巨大的增長(zhǎng)空間。在市場(chǎng)旺盛需求的帶動(dòng)下，我市花木經(jīng)紀(jì)人達(dá)到5000多人，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋20多個(gè)省市。沙洋十里花木城成為全省最大的室外苗木交易市場(chǎng)，入駐經(jīng)銷商600余家，年交易額達(dá)30億元；農(nóng)青園藝的鳳梨、紅掌、白掌約占全國(guó)40%的市場(chǎng)份額；壹鳴生物的蝴蝶蘭約占全國(guó)30%的市場(chǎng)份額。
（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2021年，全市花木種植面積達(dá)到65萬(wàn)畝，約占全省的1/3，從業(yè)人員近13萬(wàn)人，總產(chǎn)值達(dá)到75億元；2022年產(chǎn)值有望突破100億元。市場(chǎng)主體壯大，全市花木企業(yè)總數(shù)達(dá)到400多家，農(nóng)青園藝、壹鳴生物、花博園、森寶園藝等企業(yè)成為我市花木產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。基地規(guī)模擴(kuò)張，先后建成207國(guó)道精品花木帶、鐘祥大柴湖5000畝盆花基地、京山對(duì)節(jié)白蠟小鎮(zhèn)基地等5個(gè)專業(yè)花木生產(chǎn)區(qū)。沙洋香樟?xí)充N全國(guó)，正在打造“中國(guó)香樟第一縣”。花博園成為全市集種植、銷售、賞花、研學(xué)等于一體的最大花木綜合體，舉辦了荊門市2020中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨湖北省花卉苗木博覽會(huì)、游園賞花匯等重要節(jié)會(huì)活動(dòng)，每年接待各類游客、學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)人次。產(chǎn)學(xué)研合作加深與科研院所加強(qiáng)聯(lián)系與合作，包滿珠、寧國(guó)貴等８位專家學(xué)者成為荊門“農(nóng)博士”?；ú﹫@與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成科技合作意向，在品種引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)上進(jìn)行全方位合作，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)薔薇、月季繁殖生產(chǎn)技術(shù)集成與示范項(xiàng)目。
二、問題與短板
與先進(jìn)地區(qū)相比，荊門花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨一系列亟待解決的問題與短板。
（一）產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，聚集效應(yīng)不強(qiáng)。目前，我市花木產(chǎn)業(yè)主要以單一的種植、銷售為主，還停留在初加工和銷售初級(jí)產(chǎn)品上。賞花經(jīng)濟(jì)基地少、名氣小、花期短，效益差，產(chǎn)品深度開發(fā)不夠，集育種、種植、加工、流通、消費(fèi)等于一體的花木全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)效應(yīng)不明顯。
（二）龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不足。龍頭企業(yè)培育招引不足，年銷售額超過(guò)2000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)不多，僅有農(nóng)青園藝、壹鳴生物等企業(yè)。大多數(shù)企業(yè)剛剛起步，整體規(guī)模較小，資金投入不足，機(jī)械化、設(shè)施化程度低，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
（三）科技人才欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量不高。從業(yè)人員受教育程度低，知識(shí)水平和技能不高。企業(yè)科研人員和研發(fā)投入不足，缺乏具有科技含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種和產(chǎn)品，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于技術(shù)和信息滯后，有時(shí)新品引進(jìn)時(shí)就已經(jīng)不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
（四）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)效益不好。全國(guó)浙江、云南等地花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，省內(nèi)武漢、孝感花木市場(chǎng)規(guī)模突飛猛進(jìn)，已對(duì)我市形成趕超之勢(shì)。近年來(lái)，雖然我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，統(tǒng)籌引導(dǎo)缺失，沒有形成統(tǒng)一市場(chǎng)和品牌特色。
（五）交易市場(chǎng)缺失，產(chǎn)品銷路不暢。全市缺乏規(guī)模化、集約化、專業(yè)化花木交易市場(chǎng)，沒有建立具有影響力的區(qū)域性苗木價(jià)格、訂單需求等綜合信息發(fā)布平臺(tái)。目前僅花博園、十里花木城建立了專業(yè)交易市場(chǎng)，其他小型花木交易市場(chǎng)設(shè)施落后、環(huán)境混亂。產(chǎn)品宣傳推介力度不大，產(chǎn)品定制、技術(shù)配套等服務(wù)鏈還不健全。
四、出路與措施
如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，做大做強(qiáng)，把花木產(chǎn)業(yè)培育成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全市打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量，亟需做好以下幾點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃引導(dǎo)
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)花木產(chǎn)業(yè)在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)特性。從貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的高度和維度，將花木產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。建議成立花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理與服務(wù)。
二是健全規(guī)劃，優(yōu)化布局。聘請(qǐng)中國(guó)林科院、湖北林科院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞“一花五朵、百億產(chǎn)值”目標(biāo)，積極對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，廣泛調(diào)查研究，制定荊門花木產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀性、方向性、指導(dǎo)性的決策依據(jù)。政府職能部門科學(xué)制定全市花木產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，明確保障措施，細(xì)化工作目標(biāo)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序推進(jìn)。
三是示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。把典型帶動(dòng)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮五大專業(yè)花卉苗木生產(chǎn)區(qū)和種植大戶的典型帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)和苗農(nóng)加強(qiáng)精品苗培育，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。中心城區(qū)重點(diǎn)加大對(duì)花博園的政策、資金扶持力度，打造全市最大的花木產(chǎn)業(yè)綜合體，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（二）加強(qiáng)融合發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條
一是加大招商引資力度。把花木產(chǎn)業(yè)納入招商重點(diǎn)，組建招商專班，瞄準(zhǔn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批有科技含量、有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、有綜合效應(yīng)的行業(yè)龍頭。依托花博園、園博園、大柴湖盆花產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)花木資材、花食花藥、花卉旅游等方向，開展以商引商，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。
二是加大基地建設(shè)力度。加快推進(jìn)京山精品對(duì)接白蠟小微盆景園、沙洋香樟種質(zhì)資源庫(kù)等現(xiàn)有基地改造，建立良種繁育基地和骨干示范苗圃。花博園在建好薔薇、月季種植繁育基地的同時(shí)，重點(diǎn)辦好全市花木科普示范基地，更好發(fā)揮科普教育作用，滿足花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基地的多種需求。
三是加大融合發(fā)展力度。做好美景開發(fā)文章，將苗木培育與賞花、采摘、民宿、農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合，開展賞花基地品牌推介，打造城郊三環(huán)線、大洪山等特色精品花卉觀光休閑線路，形成荊門旅游新亮點(diǎn)。做好產(chǎn)品開發(fā)文章，深度開發(fā)花木保健、中藥以及家具、美食、飲品、禮品等產(chǎn)品，提高花木附加值。做好文化開發(fā)文章，充分挖掘花木品種的文化價(jià)值，廣泛開展畫花、唱花、攝花、寫花等文化特色活動(dòng)，加快發(fā)展花木文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)培育，做大市場(chǎng)主體
一是培育企業(yè)矩陣。制定“一企一策”扶持方案，積極支持花博園、鐘祥農(nóng)青園藝、東寶辰龍花卉等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。按照全鏈條發(fā)展要求，每個(gè)縣市區(qū)培育1-2家生產(chǎn)、銷售和賞花領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”。積極動(dòng)員大企業(yè)釋放訂單和服務(wù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)間交流協(xié)作，促進(jìn)上下游企業(yè)融通發(fā)展，打造具有全國(guó)影響力的花木企業(yè)集群。
二是強(qiáng)化政策扶持。進(jìn)一步加大財(cái)政、金融、稅收等支持力度，在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)、人才等方面的給予大力扶持。增加“一枝花”專項(xiàng)資金額度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向花木產(chǎn)業(yè)。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地整理等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，采取項(xiàng)目打包、資金打捆的辦法，集中資源支持花木產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)花木企業(yè)實(shí)行信貸政策傾斜，把花卉苗木納入抵押貸款范圍，在授信額度、利率等方面給予一定的優(yōu)惠。
三是優(yōu)化配套服務(wù)。扎實(shí)開展“一下三民”實(shí)踐活動(dòng)和“解穩(wěn)促”企業(yè)幫扶活動(dòng)，以降低企業(yè)成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解發(fā)展中遇到的瓶頸。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)解決通水、通電、通路等配套設(shè)施，完善公共服務(wù)體系。比如，花博園至今沒有公交車，應(yīng)盡快開通公共交通，完善周邊5G網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿等配套服務(wù)，方便市民前往賞花游玩。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量
一是加強(qiáng)科技攻關(guān)合作。掛牌運(yùn)作一批院士專家工作站，借助包滿珠、寧國(guó)貴等專家學(xué)者科研力量，在新品種、新技術(shù)上進(jìn)行科技攻關(guān)，培育符合我市種植發(fā)展的特色品種，打造拳頭產(chǎn)品和地方品牌，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持花博園與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研基地，提高育苗、引種、培育、文創(chuàng)等方面的科技含量，提升花木價(jià)值。
二是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。將花木專業(yè)人才納入全市人才引進(jìn)范疇，給予同等政策待遇。發(fā)揮職能部門作用，利用荊楚理工學(xué)院、職教集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，組建專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，定期開展知識(shí)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高花木從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
三是加強(qiáng)數(shù)字化賦能。以抓工業(yè)的理念抓花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、數(shù)字化發(fā)展，逐步構(gòu)建以數(shù)字交易、智慧農(nóng)業(yè)、供應(yīng)鏈信息化為主的數(shù)字花木產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，做響產(chǎn)品品牌
一是因地制宜建好交易市場(chǎng)。引導(dǎo)各地依托現(xiàn)有市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，加快招商引資，規(guī)范發(fā)展統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域集散市場(chǎng)、城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)等各具特色的花木專業(yè)市場(chǎng)。比如，中心城區(qū)可以利用花博園現(xiàn)有溫室大棚、已建商鋪，推進(jìn)城區(qū)花木市場(chǎng)退城入園，建成城郊花木交易大市場(chǎng)，搭建花木信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集約式、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
二是整合資源加強(qiáng)品牌宣傳。依托“荊門名門”區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)市內(nèi)花木品牌整合，重點(diǎn)實(shí)施中國(guó)香樟第一縣、中國(guó)對(duì)節(jié)白蠟之鄉(xiāng)等品牌打造行動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)培育1-2個(gè)特色品牌。以花為媒，常態(tài)化開展花博園游園賞花匯、油菜花節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙、抖音等媒體，積極宣傳我市花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，提高品牌知名度。
三是創(chuàng)新思路拓展?fàn)I銷渠道。優(yōu)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和渠道，建立荊門花木產(chǎn)業(yè)公共網(wǎng)站和微信APP，做好對(duì)外宣傳、市場(chǎng)信息發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。建立荊門花木產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)商城，吸引花木企業(yè)、種植大戶入駐，通過(guò)直播帶貨、電商平臺(tái)等實(shí)施網(wǎng)上銷售。支持花木企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、鮮花速遞，減少流通環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
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